Ý kiến về nội dung giải trình Báo cáo thẩm định về dự thảo Quyết định quy định nội dung chi, mức chi và phân bổ Quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh

Trên cơ sở Báo cáo thẩm định số 149/BC-STP ngày 14/7/2023 của Sở Tư pháp, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có Công văn số 2489/SNN-CCTL ngày 14/8/2023 về việc giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định dự thảo Quyết định của UBND tỉnh quy định chi tiết nội dung chi, mức chi và phân bổ quỹ phòng, chống thiên tai tỉnh.

Qua nghiên cứu, Sở Tư pháp cơ bản thống nhất với các nội dung tiếp thu, giải trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Ngoài ra, đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần nghiên cứu, chỉnh lý hoặc giải trình rõ một số vấn đề như sau:

- Tại điểm a khoản 1 Điều 3: Theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP thì hỗ trợ hoạt động “chăm sóc y tế, thực phẩm, nước uống cho người dân nơi sơ tán”. Tuy nhiên, dự thảo quy định hỗ trợ hoạt động “chăm sóc y tế, hỗ trợ thực phẩm, nước uống cho người dân tại những nơi sơ tán tập trung”. Đề nghị rà soát, bảo đảm quy định của tỉnh phù hợp với quy định của trung ương và tình hình thực tế hoặc giải trình lý do quy định chỉ áp dụng đối với “nơi sơ tán tập trung”.

- Tại điểm b khoản 1 Điều 3: Đề nghị quy định cụ thể mức hỗ trợ tiền ăn phù hợp với tình hình thực tế để áp dụng thống nhất, không quy định “không thấp hơn 57.000 đồng/người/ngày”.

- Tại khoản 2 Điều 3: Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tiếp thu ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp nhưng qua nghiên cứu nội dung được chỉnh lý, Sở Tư pháp nhận thấy nội dung tiếp thu, chỉnh lý chưa đúng và chưa đầy đủ ý kiến thẩm định, cụ thể: Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 16 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP thì cứu trợ khẩn cấp về lương thực, nước uống, thuốc chữa bệnh, sách vở, phương tiện học tập và các nhu cầu cấp thiết khác cho “đối tượng bị thiệt hại do thiên tai”. Tuy nhiên, dự thảo bổ sung đoạn đầu của khoản 2 Điều 3 quy định: “Áp dụng cho những đối tượng bị thiệt hại nặng do thiên tai gây ra…”. Bên cạnh đó, chưa có sự thống nhất về đối tượng áp dụng giữa quy định tại điểm c khoản 2 với đoạn đầu của khoản này. Vì vậy, đề nghị rà soát để quy định phù hợp với quy định của trung ương, bảo đảm quyền lợi của các đối tượng bị thiệt hại do thiên tai hoặc giải trình rõ lý do quy định chỉ cứu trợ khẩn cấp cho những đối tượng bị thiệt hại nặng do thiên tai gây ra.

- Đối với các nội dung hỗ trợ tại điểm a và điểm d khoản 4 Điều 3 dự thảo: Đề nghị bổ sung cụm từ “Nội dung và mức chi” trước đoạn “thực hiện theo quy định tại…”.

- Đối với nội dung chi và mức chi quy định tại điểm h khoản 4 Điều 3 dự thảo thuộc nội dung chi “Hỗ trợ các hoạt động ứng phó thiên tai” được quy định tại điểm a khoản 1 Điều 16 Nghị định số 78/2021/NĐ-CP; do đó đề nghị chuyển nội dung điểm h khoản 4 sang khoản 1 Điều 3 dự thảo cho phù hợp.

Ngoài các vấn đề trên, Sở Tư pháp góp ý thêm một số sai sót về kỹ thuật trình bày để Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu, tổng hợp trước khi trình UBND tỉnh.   

Tuấn Anh