Báo cáo Thẩm định Quyết định ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận

Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Công văn số 719/SLĐTBXH-NCC ngày 27/3/2024, Sở Tư pháp đã thẩm định dự thảo Quyết định ban hành Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận tại Báo cảo thẩm định số 82/BC-STP ngày 26/4/2024.

Kết quả thẩm định thể hiện:

- Thẩm quyền ban hành và hình thức văn bản phù hợp với trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh được quy định tại điểm d khoản 1 Điều 51 Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng năm 2020, khoản 4 Điều 152 Nghị định số 131/2021/NĐ-CP và thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 28 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Nội dung dự thảo cơ bản phù hợp quy định của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng năm 2020, Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Ngoài ra, Sở Tư pháp có một số ý kiến góp ý như sau:

- Đề nghị cơ quan soạn thảo quy định rõ ràng, cụ thể hơn đối với 02 nội dung: (1) Giải thích từ ngữ “công trình ghi công liệt sỹ” và “mộ liệt sỹ”; (2) Nguyên tắc quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ.

- Thay các cụm từ “trên địa bàn cấp huyện”, “trên địa bàn cấp xã” tại khoản 2, khoản 3 Điều 3 bằng cụm từ “thuộc địa bàn quản lý” tại Điều 3.

- Tại điểm b khoản 2 Điều 4: Đề nghị bỏ từ “Nhân dân” vì trùng lặp với từ “cá nhân” tại điểm này

- Khoản 2 Điều 6: Khoản này chưa quy định rõ các nội dung về: Chủ thể lập hồ sơ gửi cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét; thành phần, mẫu hồ sơ đề nghị hỗ trợ; quy trình xét hỗ trợ…để làm căn cứ thực hiện.

Ngoài ra, quy định về nội dung và mức hỗ trợ kinh phí vỏ mộ liệt sĩ đã được quy định tại Nghị định số 75/2021/NĐ-CP của Chính phủ; nội dung này cũng không thuộc phạm vi điều chỉnh của dự thảo này. Vì vậy, đề nghị xem lại về sự cần thiết quy định nội dung Điều 6 trong dự thảo.

- Theo quy định tại Quyết định số 12/2022/QĐUBND ngày 27/4/2022 của UBND tỉnh ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bình Thuận, thì Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước trong lĩnh vực người có công, trong đó có nội dung quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ theo phân cấp trên địa bàn (điểm b khoản 10 Điều 2 Quy định).

Vì vậy, đề nghị điều chỉnh nội dung điểm b khoản 1 Điều 7 cho đầy đủ, phù hợp chức năng, nhiệm vụ của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, bao gồm: (1) Thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ trên địa bàn tỉnh; (2) trực tiếp quản lý công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ được giao quản lý theo quy định tại khoản 1 Điều 3 và khoản 1, 3 Điều 4 Quy chế.

- Giải trình về căn cứ pháp lý và sự cần thiết giao UBND huyện nội dung nhiệm vụ tại khoản 1 Điều 9 vì Sở Tư pháp nhận thấy, tại Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, Nghị định số 75/2021/NĐ-CP và Nghị định số 131/2021/NĐ-CP của Chính phủ không giao UBND cấp huyện ban hành “quy định cụ thể về quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ ở địa 3 phương”.

Ngoài ra, Sở Tư pháp đã có ý kiến góp ý một số sai sót về ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản để Sở Lao động – Thương binh và Xã hội chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh./.

Tuấn Anh