Thẩm định dự thảo Quyết định ban hành Quy chế về công tác Thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh

Ngày 10/10/2023, Sở Tư pháp nhận được Công văn số 2546/SNV-BTĐKT ngày 09/10/2023 của Sở Nội vụ gửi Sở Tư pháp thẩm định dự thảo Quyết định ban hành Quy chế về công tác Thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh.

Qua kiểm tra, Sở Tư pháp nhận thấy đây là hồ sơ tham mưu xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022 về điều kiện, tiêu chuẩn xét tặng các danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Cờ thi đua cấp tỉnh”, “Tập thể lao động xuất sắc”, “Tập thể lao động tiên tiến” và các hình thức khen thưởng như bằng khen, giấy khen trên địa bàn tỉnh; dự thảo Quyết định đã được xây dựng tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định. Vì vậy, Sở Tư pháp đã tiếp nhận, nghiên cứu và đã có Báo cáo số 264/BC-STP ngày 10/11/2023 thẩm định dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế về công tác Thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Theo đó, đối với sự cần thiết ban hành văn bản, Sở Tư pháp nhận thấy để thực hiện nhiệm vụ quy định chi tiết các điều, khoản, điểm được giao trong Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022; đồng thời, cụ thể hóa và hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật Thi đua, khen thưởng phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị trên địa bàn tỉnh áp dụng thống nhất trong công tác thi đua, khen thưởng thì việc Sở Nội vụ xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế về công tác Thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh là cần thiết và phù hợp với nhiệm vụ được Luật giao.

Thẩm quyền ban hành Quyết định phù hợp với nội dung, phạm vi Ủy ban nhân dân tỉnh được giao quy định chi tiết tại Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022 (khoản 4, khoản 6 Điều 24; khoản 3 Điều 26; khoản 3 Điều 27; khoản 3 Điều 28; khoản 6 Điều 74; khoản 2 Điều 75); phù hợp thẩm quyền ban hành văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 28 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương).

Nội dung dự thảo Quyết định phù hợp đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước tại về công tác thi đua, khen thưởng, như: Chỉ thị 34-CT/TW ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Bộ Chính trị “về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng”, Chỉ thị số 05- CT/TW ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Bộ Chính trị “về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Đề án “Tuyên truyền gương điển hình tiên tiến” giai đoạn 2022-2025 ban hành theo Quyết định số 1526/QĐ-TTg ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ; bảo đảm tính hợp hiến, cơ bản phù hợp với quy định tại Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022.   

Bên cạnh đó, để đảm bảo tính chặt chẽ, phù hợp của dự thảo với các quy định hiện hành của cấp trên và tình hình thực tế của địa phương, Sở Tư pháp có một số ý kiến đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, chỉnh lý, bổ sung hoặc giải trình, cụ thể:

- Nghiên cứu, chỉnh sửa lại một số nội dung cho phù hợp với quy định của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022; đồng thời, rà soát, đưa ra khỏi dự thảo những nội dung đã được quy định cụ thể trong Luật.

- Nghiên cứu quy định cụ thể về tiêu chuẩn xét tặng danh hiệu “Cờ thi đua của UBND tỉnh” cho tập thể dẫn đầu phong trào thi đua theo chuyên đề;

- Rà soát để tránh sự trùng lặp giữa các nội dung trong dự thảo; đồng thời nghiên cứu phân định rõ trách nhiệm của từng nhóm cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan trong công tác thi đua, khen thưởng;

- Giải trình về cơ sở pháp lý và thực tiễn để quy định thêm việc xét tặng danh hiệu Cờ thi đua của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với “trường hợp đặc biệt, theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định”.

Ngoài ra, Sở Tư pháp cũng đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, bố cục lại các điều khoản và chỉnh sửa các sai sót về kỹ thuật trình bày cho phù hợp với quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020)./.

Loan Nguyễn