Sở Tư pháp góp ý đối với dự thảo Quyết định ban hành Quy chế quản lý, cập nhật, sử dụng, khai thác, phê duyệt dữ liệu, thông tin của Cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tỉnh Bình Thuận

Theo đề nghị của Sở Nội vụ tại Công văn số 2652/SNV-TDĐT&VTLT ngày 18/10/2023, Sở Tư pháp đã có Công văn số 2219/STP-NV1 ngày 17/11/2023 góp ý dự thảo Quyết định của UBND tỉnh ban hành Quy chế quản lý, cập nhật, sử dụng, khai thác, phê duyệt dữ liệu, thông tin của Cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức, viên chức, người lao động tỉnh Bình Thuận. Theo đó, Sở Tư pháp có ý kiến như sau:

- Tại Điều 3 dự thảo.

 Không quy định lại những nội dung về giải thích từ ngữ tại khoản 1 đến khoản 10 đã được giải thích cụ thể tại Điều 4 Thông tư số 06/2023/TTBNV ngày 04/5/2023 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Quy chế cập nhật, sử dụng, khai thác dữ liệu, thông tin của Cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước. Trường hợp cần thiết phải quy định thì đề nghị viện dẫn tới Điều 4 Thông tư 06/2023/TTBNV. Đối với khoản 11 được giải thích ở văn bản quy phạm pháp pháp luật khác thì đề nghị viện dẫn đến văn bản đó.

- Đối với Điều 4.

Thay thế cụm từ “Phầm mềm quản lý hồ sơ cán bộ” tại khoản 1 và khoản 2 bằng cụm từ “Cở sở dữ liệu”, để phù hợp với tên gọi và phạm vi điều chỉnh của dự thảo Quy chế. Và chỉnh sửa những nội dung có sử dụng cụm từ “từ “Phầm mềm quản lý hồ sơ cán bộ” cho phù hợp.

Khoản 2 Điều 4 dự thảo quy định: “Việc xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác tuân thủ các quy định của Đảng, pháp luật có liên quan và phù hợp với định hướng xây dựng chính quyền điện tử, hướng đến chính quyền số”; tuy nhiên, tại khoản 2 Điều 4 Thông tư số 06/2023/TT-BNV quy định như sau: “Việc xây dựng, quản lý, sử dụng, khai thác tuân thủ các quy định của Đảng, pháp luật có liên quan và phù hợp với Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam”. Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh sửa lại nội dung khoản 2 Điều 4 dự thảo phù hợp với quy định tại khoản 2 Điều 4 Thông tư số 06/2023/TT-BNV hoặc giải trình về sự khác nhau nêu trên.

Nội dung khoản 6 không thuộc nội dung nguyên tắc thực hiện như tên của Điều 4; mặt khác, nội dung này có quy định: “Những tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định của Quy chế này, tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý theo quy định tại Quy chế này…”; tuy nhiên, qua rà soát, Sở Tư pháp thấy rằng dự thảo Quy chế không có nội dung quy định về xử lý khi tổ chức, cá nhân vi phạm. Đề nghị chỉnh sửa

- Điều 7 dự thảo:

 Khoản 1 quy định “Vào ngày cuối cùng của từng tháng…”. Việc quy định chỉ ấn định một ngày cuối tháng để thực hiện phê duyệt bằng ký số dữ liệu là khó khả thi vì có trường hợp ngày cuối tháng trùng vào ngày nghỉ cuối tuần, ngày lễ, Tết hoặc trường hợp khối lượng công việc nhiều cần xử lý gấp. 

Nội dung khoản 4 Điều 6 và khoản 2 Điều 7 có sự trùng lặp, chồng chéo nhau, cần biên tập để tránh trùng lắp, chồng chéo và phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

- Điều 10 dự thảo: Theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Thông tư số 06/2023/TT-BNV thì việc lưu trữ cơ sở dữ liệu được thực hiện theo phân cấp quản lý; tuy nhiên, Điều 10 dự thảo chưa quy định cụ thể việc giao cho cơ quan, đơn vị nào có trách nhiệm phải sao lưu cơ sở dữ liệu định kỳ theo quy định.

- Điều 11 dự thảo:

Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 11 Thông tư số 06/2023/TT-BNV thì trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày chuyển giao hồ sơ, cơ quan tiếp nhận cán bộ, công chức, viên chức thực hiện việc tạo lập tài khoản cá nhân cho cán bộ, công chức, viên chức được tiếp nhận; đồng bộ dữ liệu của cán bộ, công chức, viên chức đó từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về Cơ sở dữ liệu của mình để phục vụ hoạt động quản lý theo thẩm quyền.

Tuy nhiên, tại điểm b khoản 1 Điều 11 dự thảo quy định chỉ trong thời hạn 5 ngày làm việc. Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo xem xét việc rút ngắn thời hạn nêu trên, có phù hợp với tình hình thực tế khối lượng công việc của các sở, ngành, địa phương hiện nay hay không?

Ngoài ra, Sở Tư pháp đã góp ý thêm một số sai sót về ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản để Sở Nội vụ nghiên cứu, chỉnh lý.

Tuấn Anh