Góp ý dự thảo Quyết định của UBND tỉnh quy định về chi phí hỗ trợ chuẩn bị đầu tư, quản lý dự án, giám sát thi công đối với dự án đầu tư xây dựng được áp dụng cơ chế đặc thù thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh

Các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 về xây dựng nông thôn mới; giảm nghèo bền vững; phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, tập trung nguồn lực đầu tư cho các địa bàn khó khăn, góp phần nâng cao sinh kế và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của người dân, được Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Nhân dân đặc biệt quan tâm.

Trong thời gian qua, Chính phủ, các Bộ, cơ quan Trung ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tích cực hoàn thiện hệ thống khung chính sách, văn bản hướng dẫn, bộ máy quản lý, điều hành các cấp và chủ động tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

Thực hiện nhiệm vụ được giao tại điểm b khoản 4 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 22 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023), Sở Xây dựng đã tham mưu UBND tỉnh dự thảo Quyết định quy định về chi phí hỗ trợ chuẩn bị đầu tư, quản lý dự án, giám sát thi công đối với dự án đầu tư xây dựng được áp dụng cơ chế đặc thù thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn tỉnh.

Căn cứ các quy định của pháp luật có liên quan, theo đề nghị của Sở Xây dựng, Sở Tư pháp đã có ý kiến góp ý đối với dự thảo trên tại Công văn số 1535/STP-NV1 ngày 23/8/2023. Trong đó, Sở Tư pháp đã đề nghị Sở Xây dựng nghiên cứu, điều chỉnh một số vấn đề như sau:

- Về tên gọi và phạm vi điều chỉnh của dự thảo

Bổ sung từ “công trình” vào sau cụm từ “giám sát thi công” tại tên gọi của dự thảo; đồng thời, bổ sung cụm từ “giám sát thi công công trình” sau cụm từ từ “quản lý dự án” tại Điều 1 dự thảo để đảm bảo khái quát đầy đủ các nội dung được giao quy định chi tiết tại điểm b khoản 4 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 22 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023 và thống nhất với các nội dung quy định trong dự thảo.

- Về nội dung hỗ trợ

Thuyết minh cơ sở pháp lý để quy định hỗ trợ chi phí cho thẩm tra hồ sơ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đơn giản tại điểm a khoản 2 Điều 3 dự thảo vì theo các quy định tại Chương IV Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi các khoản 8, 9, 10 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-C, cơ chế đặc thù trong tổ chức thực hiện dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp không quy định về thẩm tra hồ sơ Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đơn giản.

- Về định mức chi phí hỗ trợ và nguồn kinh phí hỗ trợ

Theo khoản 2 Điều 3 dự thảo, mức hỗ trợ cho từng nội dung trong chuẩn bị đầu tư, quản lý dự án, giám sát thi công công trình đều bằng 100% giá trị chi phí được duyệt; theo khoản 3 Điều 3 dự thảo, nguồn kinh phí hỗ trợ gồm: Nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn hợp pháp khác thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

Tuy nhiên, theo quy định tại khoản 2 Điều 13 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 8 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP: “Ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần vốn, phần còn lại do người dân đóng góp và từ nguồn vốn hợp pháp khác tại địa phương để thực hiện dự án đầu tư xây dựng. Đối với dự án thực hiện trên địa bàn xã, thôn đặc biệt khó khăn, ngân sách nhà nước hỗ trợ tối đa 100% tổng mức đầu tư”.

Vì vậy, Sở Tư pháp đã đề nghị Sở Xây dựng thuyết minh, xác định rõ tỷ lệ phần trăm giữa nguồn vốn ngân sách nhà nước và nguồn vốn hợp pháp khác.

Ngoài các vấn đề nêu trên, Sở Tư pháp đã góp ý thêm một số sai sót về ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản để Sở Xây dựng nghiên cứu, tổng hợp./.

Nguyện Đắc