Góp ý dự thảo Nghị quyết quy định định mức chi ngân sách nhà nước và một số nội dung, cơ chế thực hiện hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 trên địa bàn tỉnh Bình Thuận

Thực hiện nhiệm vụ được giao tại điểm đ khoản 1 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19/4/2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 22 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP ngày 24/6/2023), Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham mưu dự thảo Nghị quyết của HĐND tỉnh quy định định mức chi ngân sách nhà nước hỗ trợ thực hiện dự án, kế hoạch, phương án, nhiệm vụ phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị và cộng đồng; nội dung hỗ trợ dự án, kế hoạch liên kết theo chuỗi giá trị; mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục, tiêu chí lựa chọn dự án, kế hoạch liên kết theo chuỗi giá trị trong ngành, nghề , lĩnh vực khác không thuộc lĩnh vực sản xuất, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; nội dung hỗ trợ, trình tự, thủ tục, mẫu hồ sơ, tiêu chí lựa chọn dự án, phương án phát triển sản xuất cộng đồng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.

Căn cứ các quy định của pháp luật có liên quan, Sở Tư pháp đã có ý kiến góp ý đối với dự thảo trên tại Công văn số 1990/STP-NV1 ngày 23/10/2023.

Theo đó, Sở Tư pháp đã đề nghị điều chỉnh tên gọi của dự thảo ngắn gọn, cô đúc hơn, khái quát được các nội dung được giao quy định chi tiết. Nghiên cứu, cụ thể hóa các đối tượng áp dụng của Nghị quyết để bảo đảm tính minh bạch, cụ thể, rõ ràng và thống nhất.

Về nội dung hỗ trợ, việc dẫn chiếu khoản 5 Điều 19 Thông tư số 02/2022/TT-UBDT ngày 30/6/2022 của Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực hiện một số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025 và các Điều 5, 6, 7 Thông tư số 04/2022/TT-BNNPTNT ngày 11/7/2022 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện hỗ trợ phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 để quy định nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng tại khoản 2 Điều 3 dự thảo là chưa phù hợp. Vì vậy, Sở Tư pháp đã đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, nghiên cứu để quy định hoặc viện dẫn văn bản áp dụng về nội dung hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng tại khoản 2 Điều 3 dự thảo đảm bảo đầy đủ, phù hợp với các văn bản pháp luật của Trung ương.

Về định mức hỗ trợ, dự thảo chưa quy định cụ thể định mức chi ngân sách nhà nước hỗ trợ cho một dự án, kế hoạch, phương án phát triển sản xuất mà chỉ dẫn chiếu thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 5 Điều 21 và điểm a khoản 5 Điều 22 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP là chưa thực hiện đầy đủ nhiệm vụ HĐND tỉnh được giao theo điểm đ khoản 1 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 22 Điều 1 Nghị định số 38/2023/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, khoản 3 Điều 4 dự thảo quy định mức hỗ trợ phát triển sản xuất theo các nội dung được quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị quyết này cho đối tượng tham gia theo từng Dự án/Kế hoạch/Phương án sản xuất tối đa không quá 25 triệu đồng/đối tượng. Tuy nhiên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa giải trình cơ sở để xác định mức hỗ trợ tối đa nêu trên.

Ngoài ra, Sở Tư pháp đã góp ý thêm một số sai sót về ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản để Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nghiên cứu, tổng hợp./.

Nguyện Đắc