Phải đăng ký biến động trước khi thực
hiện giao dịch bảo đảm
Vừa qua, Sở Tư pháp có nhận được Công
văn số 196/VPĐKĐĐ-TTLT ngày 07/02/2020 của Văn Phòng đăng ký đất đai tỉnh đề
nghị Sở Tư pháp hướng dẫn trường hợp tổ chức, cá nhân và hộ gia đình thực hiện giao
dịch bảo đảm nhưng không yêu cầu thực hiện đồng thời với đăng ký biến động thế
chấp (theo khoản 2 Điều 13 Thông tư số
07/2019/TT-BTP ngày 25/11/2019 của Bộ Tư pháp về hướng dẫn một số nội dung về
đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất ) thì Văn
phòng đăng ký đất đai có được thực hiệc giao dịch không.
Căn cứ các văn bản pháp luật có liên
quan, qua nghiên cứu Sở Tư pháp đã có văn bản trả lời và hướng dẫn cho Văn
phòng Đăng ký đất đai tỉnh như sau:
Tại
điểm c, khoản 4, Điều 95 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 của Quốc
hội, quy định: “…Đăng ký biến động được
thực hiện đối với trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận hoặc đã đăng ký mà có
thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất”.
Mặt
khác, tại Điều 85 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy
định chi tiết một số điều của Luật Đất đai cũng quy định: “Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất
do thay đổi thông tin về người được cấp Giấy chứng nhận,…”.
Theo
điểm b, khoản 4, Điều 5 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 của Chính phủ
quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai có quy định:
“Trường
hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất mà không đăng ký biến động đất đai thì xử phạt
vi phạm hành chính đối với cả hai bên chuyển đổi quyền sử dụng đất. Trường hợp
chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn bằng quyền sử dụng đất mà không đăng
ký biến động đất đai thì xử phạt vi phạm hành chính đối với bên nhận chuyển quyền
sử dụng đất. Trường hợp cho thuê, thế chấp bằng quyền sử dụng đất mà không đăng
ký biến động đất đai thì xử phạt vi phạm hành chính đối với người sử dụng đất
đã cho thuê, đã thế chấp”.
Do
đó, tổ chức và hộ gia đình, cá nhân buộc phải đăng ký biến động trước khi thực
hiện giao dịch bảo đảm. Đồng thời, Sở Tư pháp cũng đề nghị Văn phòng Đăng ký đất
đai tỉnh phải chỉ đạo các bộ phận tiếp nhận hồ sơ một cửa hướng dẫn cho người
dân biết thực hiện đăng ký biến động theo đúng quy định.
Khả Thịnh