Nội dung mới của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản năm 2024
Nội dung mới của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Đấu giá tài sản năm 2024
Ngày 27/6/2024,
Quốc hội khoá XV đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu
giá tài sản (sau đây gọi là Luật) và được Chủ tịch nước công bố tại Lệnh số
06/2024/L-CTN ngày 02/7/2024, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2025.
Luật gồm 03 điều, trong đó sửa đổi, bổ sung 43 điều; bổ
sung 02 điều mới; bãi bỏ 02 điều và một số điểm, khoản của Luật Đấu giá tài sản
năm 2016 với các nội dung chính như sau:
1. Về việc áp dụng
Luật Đấu giá tài sản và quy định về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản tại các
luật khác:
Luật bổ sung quy định về việc không áp dụng trình tự,
thủ tục đấu giá của Luật Đấu giá tài sản đối với trường hợp đấu giá biển số xe,
theo đó, việc đấu giá đối với biển số xe được thực hiện theo
quy định của pháp luật về trật tự, an toàn giao thông đường bộ để đảm bảo
thống nhất, đồng bộ với quy định của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ
vừa được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 7. Như vậy, trường hợp có sự khác nhau giữa quy định về trình tự, thủ tục đấu giá của
Luật Đấu giá tài sản và quy định của luật khác thì áp dụng quy định của Luật Đấu
giá tài sản, trừ trường hợp việc đấu
giá đối với chứng khoán được thực hiện theo quy định của pháp luật về chứng
khoán; việc đấu giá đối với tài sản công của cơ quan Việt Nam ở nước ngoài được
thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; việc đấu
giá đối với biển số xe được thực hiện theo quy định của pháp luật về trật tự,
an toàn giao thông đường bộ.
2. Về tài sản đấu
giá:
Luật tiếp tục quy định theo hướng liệt kê các loại tài
sản đấu giá, theo đó gồm hai loại: Tài sản mà pháp luật quy định phải đấu giá;
Tài sản không thuộc loại tài sản thứ nhất mà cá nhân, tổ chức tự nguyện lựa chọn
đấu giá. Việc liệt kê các loại tài sản mà theo pháp luật chuyên ngành quy định
phải đấu giá được quy định trên cơ sở cập nhật chính xác và phù hợp với quy định
của pháp luật chuyên ngành điều chỉnh đối với tài sản đó, qua đó, đảm bảo thuận
lợi cho việc áp dụng thống nhất trình tự, thủ tục đấu giá của Luật Đấu giá tài
sản đối với các loại tài sản này.
3. Về đấu giá
viên, tổ chức hành nghề đấu giá tài sản:
Để tạo điều kiện
và thu hút người tốt nghiệp từ đại học trở lên tham gia khóa đào tạo nghề đấu
giá, nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp của đội ngũ đấu giá viên, đơn giản
hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp đấu
giá, góp phần thúc đẩy và phát triển hoạt động đấu giá tài sản theo thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với
thông lệ quốc tế, Luật quy định cụ thể và thiết
thực hơn.
- Bỏ quy định về
điều kiện phải có thời gian làm việc trong lĩnh vực được đào tạo 03 năm mới được
tham gia khóa đào tạo nghề đấu giá nhằm tháo gỡ rào cản trong việc tham gia
khóa đào tạo nghề đấu giá, đảm bảo khả thi, phù hợp với thực tiễn, góp phần
phát triển nguồn đấu giá viên.
- Bỏ quy định về các
trường hợp được miễn đào tạo nghề đấu giá nhằm đảm bảo tất cả các đối tượng muốn
trở thành đấu giá viên đều phải qua khóa đào tạo nghề để được trang bị kiến thức
pháp luật, kỹ năng hành nghề, đạo đức nghề nghiệp phù hợp với tính chất hành
nghề đấu giá tài sản là ngành nghề kinh doanh có điều kiện.
- Bổ sung quy định
về trách nhiệm tham gia bồi dưỡng chuyên
môn, nghiệp vụ đối với đấu giá viên nhằm không ngừng nâng cao chất lượng của đội
ngũ đấu giá viên trong hoạt động hành nghề (các chức danh bổ trợ tư pháp khác đều
đã có quy định về bồi dưỡng).
- Bổ sung quy định về việc không được cấp, cấp lại
Chứng chỉ hành nghề đấu giá đối với người đã bị kết án về tội vi phạm quy định
về hoạt động bán đấu giá tài sản kể cả trường hợp đã được xoá án tích; sửa đổi,
bổ sung quy định về thu hồi Chứng chỉ hành nghề đấu giá đối với trường hợp
không hành nghề đấu giá tài sản trong thời hạn 02 năm liên tục trừ trường hợp bất
khả kháng.
- Bổ sung quy định về một số hành vi bị nghiêm cấm đối
với đấu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản, người có tài sản và cá nhân, tổ chức
có liên quan để tăng cường tính công khai, minh bạch, độc lập, khách quan, hạn
chế tối đa tiêu cực trong hoạt động đấu giá.
- Sửa đổi, bổ sung quy định về quyền của tổ chức đấu
giá tài sản trong việc thỏa thuận với người có tài sản đấu giá về việc áp dụng một,
một số hoặc toàn bộ quy định về trình tự, thủ tục đấu giá của Luật Đấu giá tài
sản, được liên kết với các tổ chức
hành nghề đấu giá tài sản khác để tổ chức việc đấu giá đối với tài sản đấu giá thuộc sở hữu của cá nhân, tổ chức tự nguyện lựa chọn
đấu giá; được thu, quản lý, sử dụng tiền bán hồ sơ mời tham gia
đấu giá theo quy định của pháp luật, qua đó,
tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, tạo cơ sở
pháp lý cho việc đấu giá tài sản của cá nhân, tổ chức được thực hiện chuyên
nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế.
- Bổ sung quy định về các trường hợp
và thủ tục thực hiện việc thay đổi nội dung đăng ký hoạt động của doanh nghiệp,
chi nhánh doanh nghiệp đấu giá tài sản (doanh nghiệp đấu giá tài sản thay đổi địa
chỉ trụ sở từ tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương này sang tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương khác; thay đổi danh sách đấu giá viên hành nghề trong doanh
nghiệp; thay đổi về địa chỉ trụ sở chi nhánh của doanh nghiệp đấu giá tài sản;
thay đổi Trưởng chi nhánh...); bổ sung trường hợp doanh nghiệp đấu giá tài sản
bị thu hồi Giấy đăng ký hoạt động theo đề nghị của cơ quan có thẩm quyền để đảm
bảo bao quát đầy đủ các trường hợp trong thực tiễn; sửa đổi, bổ sung quy định về
trách nhiệm công bố nội dung đăng ký hoạt động của doanh nghiệp đấu giá tài sản
trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia.
- Bỏ một số giấy tờ trong hồ sơ đề nghị cấp Chứng chỉ
hành nghề đấu giá, hồ sơ đăng ký hoạt động của doanh nghiệp, chi nhánh doanh
nghiệp đấu giá tài sản và bỏ thủ tục cấp Thẻ đấu giá viên nhằm đơn giản hóa thủ
tục hành chính đáp ứng yêu cầu của Nghị quyết số 68/NQ-CP ngày 12/5/2020
của Chính phủ ban hành chương trình cắt giảm, đơn giản hóa quy định liên quan đến
hoạt động kinh doanh giai đoạn 2020-2025.
4. Về trình tự,
thủ tục đấu giá tài sản:
Để đảm bảo tính
chặt chẽ, khách quan, công khai, minh bạch, hạn chế các tiêu cực phát sinh, đồng
thời, khắc phục các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn, đẩy mạnh ứng dụng công
nghệ thông tin trong hoạt động đấu giá tài sản, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản quy định như
sau:
- Bổ sung một số nội dung chính của Quy chế cuộc đấu giá như: Tên
tài sản hoặc danh mục tài sản, lô tài sản hoặc tài sản riêng lẻ; địa điểm, thời gian bắt đầu và kết thúc việc bán, tiếp nhận hồ sơ tham
gia đấu giá; tiền đặt trước, bước giá, phiếu trả giá hợp lệ, không hợp lệ, giá
trả của từng loại tài sản là quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất
trong trường hợp người có quyền sử dụng đất không đồng thời là người có quyền sở
hữu tài sản gắn liền với đất; sửa đổi, bổ sung quy định về
niêm yết, thông báo công khai việc đấu giá để đảm bảo việc tiếp cận thông tin tập
trung, thống nhất.
- Sửa đổi, bổ sung quy định về
xem tài sản đấu giá, địa điểm tổ chức cuộc đấu giá, việc thay đổi địa điểm tổ
chức cuộc đấu giá đảm bảo thuận lợi, thu hút nhiều người tham gia đấu giá; quy
định rõ ràng, cụ thể thành phần hồ sơ mời tham gia đấu giá, hồ sơ tham gia đấu
giá, trình tự, thủ tục thực hiện hình thức đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại
cuộc đấu giá, đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp.
- Bổ sung 02 điều mới về đấu giá trực tuyến và trình tự, thủ tục đấu giá
trực tuyến, trong đó quy định việc đấu giá trực tuyến được thực hiện thông qua
Cổng Thông tin điện tử Đấu giá tài sản quốc gia hoặc Trang thông tin điện tử đấu
giá trực tuyến; các nguyên tắc chung thực hiện hình thức đấu giá trực tuyến và
giao Chính phủ quy định chi tiết nhằm hoàn thiện hơn nữa hình thức đấu giá trực
tuyến, góp phần nâng cao tính khách quan, công khai, minh bạch, thúc đẩy ứng dụng
công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động đấu giá tài sản.
- Sửa đổi, bổ sung quy định cho phép bán đấu giá trong trường hợp chỉ có một người đăng ký
tham gia đấu giá; một người tham gia đấu giá; một người trả giá; một người chấp
nhận giá nếu người đó trả giá cao nhất và ít nhất bằng giá khởi điểm, trừ trường
hợp pháp luật áp dụng đối với tài sản đó có quy định khác để bảo đảm tránh lãng
phí nguồn lực mà vẫn xử lý tài sản hiệu quả.
- Bổ sung một số quy định riêng về trình tự, thủ tục đấu giá đối với tài
sản đặc thù bao gồm quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất
để thực hiện dự án đầu tư, quyền khai thác khoáng sản, quyền sử dụng tần số vô
tuyến điện như: Thời gian bán, tiếp nhận hồ sơ tham gia đấu giá (thời gian niêm
yết dài hơn so với tài sản thông thường); cách thức xác định tiền đặt trước
trong trường hợp giá khởi điểm chưa xác định được bằng tiền, trường hợp đấu giá
quyền cho thuê tài sản mà giá khởi điểm được xác định theo đơn giá thuê hằng
năm, trường hợp trả giá, chấp nhận giá để đấu giá quyền sử dụng tần số vô tuyến
điện; việc xét duyệt yêu cầu, điều kiện tham gia đấu giá của người có tài sản đấu
giá; việc dừng, hủy bỏ việc tổ chức đấu giá trong một số trường hợp; bổ sung Điều
mới về việc trả giá, chấp nhận giá trong đấu giá quyền sử dụng tần số vô tuyến
điện và giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này để đảm bảo phù hợp với
thông lệ của các nước trên thế giới. Quy định này nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc khi áp dụng trình tự, thủ tục đấu giá chung đối với một số tài sản đặc thù
trong thời gian qua, góp phần khơi thông nguồn lực, nâng cao hiệu quả xử lý tài
sản, nhất là tài sản công.
- Sửa đổi, bổ sung quy định về hủy kết quả đấu giá theo hướng quy định
rõ chủ thể, căn cứ đối với một số trường hợp hủy kết quả đấu giá đảm bảo khả
thi, phù hợp với quy định của pháp luật về dân sự; đồng thời quy định rõ hậu quả
pháp lý khi hủy kết quả đấu giá nhằm bảo vệ quyền lợi của Nhà nước, quyền, lợi
ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và xác định rõ trách nhiệm của người có hành
vi vi phạm dẫn đến việc hủy kết quả đấu giá.
5. Về quy định chuyển tiếp:
Để
đảm bảo việc thực hiện các quy định pháp luật được thông suốt, thuận lợi, tránh
mâu thuẫn, chồng chéo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản
quy định chuyển tiếp như sau:
- Trường hợp người có tài sản đấu
giá đã thông báo lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá tài sản trước ngày Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản có hiệu lực thi hành nhưng
chưa có kết quả lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá tài sản thì người có tài sản
đấu giá tiếp tục thực hiện việc lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá tài sản theo
quy định của Luật Đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung một
số điều theo Luật số 16/2023/QH15.
- Trường hợp người có tài sản đấu giá và tổ chức hành
nghề đấu giá tài sản đã ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản trước ngày Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản có hiệu lực thi hành thì
việc tổ chức đấu giá được tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Đấu giá tài
sản số 01/2016/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
16/2023/QH15.
- Trường hợp người được miễn đào tạo nghề đấu giá đang
tập sự hành nghề đấu giá hoặc đã hoàn thành thời gian tập sự hành nghề đấu giá
theo quy định của Luật Đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung
một số điều theo Luật số 16/2023/QH15 trước ngày Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Đấu giá tài sản có hiệu lực thi hành, khi đề nghị cấp Chứng chỉ
hành nghề đấu giá thì việc cấp Chứng chỉ hành nghề đấu giá được tiếp tục thực
hiện quy định của Luật Đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 đã được sửa đổi, bổ sung
một số điều theo Luật số 16/2023/QH15./.
Hải Lam Tường